浙江瑞安兴民农村保险互助社正式挂牌营业

　　编者按：为进一步宣传温州保险业发挥功能作用的新举措、新成效，推动温州保险业形象持续改善和社会公众保险意识不断提高，温州保监分局组织开展保险宣传月活动。自9月1日-12月31日，分别围绕“我与保险的故事”、“温州保险业促发展、惠民生”、“发挥保险社会稳定器功能，防范化解系统风险”、“切实保护保险消费者合法权益”四个主题，在温州网和温州都市报开展系列专题宣传。

　　10月23日，瑞安兴民农村保险互助社正式挂牌营业。这是全国第一家以服务农村“三位一体”建设为主体的农村保险互助组织。试点农村保险互助社是温州金融综合改革和新农村建设的重要组成部分，使农民真正享受到金改红利。瑞安市作为农村“三位一体”建设的发源地，有着良好的基础和实践经验。农业专业合作、供销合作和信用合作“三位一体”发展形式解决了农民在农业生产中最担心的三个问题，即农业生产中的资金问题、农业生产中的市场问题、农业产业中的发展问题，更好地实现了农业增效、农民增收。

　　随着瑞安市农村“三位一体”建设的不断发展，农业生产、销售和信用等领域的风险管理需求不断增加，现有的商业保险机制难以满足。主要表现为，瑞安地处东南沿海，干旱、台风等自然灾害频发，对农业生产影响极大。如2013年“菲特”强台风，直接造成瑞安农业经济损失达7.18亿元。虽然商业保险公司已开展政策性农业保险，但由于各种原因，尚存在农户参保率低、险种覆盖面窄等问题，难以完全满足“三农”保险需求。

　　在承担自然灾害带来损失的同时，广大农民还要面临市场价格波动的风险，“减产减收、丰产不丰收”的现象不仅降低农民生产积极性，而且不利于农产品市场价格保持稳定。此外，农民自有资金有限，而且缺乏担保，难以应对现代农业所需要的高资本投入。农业小额贷款保证保险的引入，能够分担贷款风险，有利于增强银行类金融机构对“三农”的放贷积极性。

　　基于上述客观存在的各类风险，成立面向农村“三位一体”的保险互助机构，将有效增加当前“三农”保险供给，改变当前农村保险服务体系难以满足服务“三农”需求的问题。这也是突破农村保险现有经营模式，加快创新农村经营和农村社会管理体制机制的举措，对促进农村保险事业发展、构建农村多层次社会保障体系具有重要意义。

　　瑞安市兴民农村保险互助社由22家农民专业合作社和2个自然人共同出资设立，注册资本100万元，受益农户将达到3600人。互助社业务范围将包含农产品保险、农产品货运保险和农户小额贷款保证保险，覆盖了“三位一体”农民合作经济组织所涉及的农业生产、流通供销和信用合作领域，丰富了“三位一体”试点内容。农村互助保险具有非盈利性、简便性和道德风险较低等特点，比较适用于农村保险领域。

　　瑞安农村保险互助社的挂牌营业，将发挥扎根当地、贴近农民、产品简易的优势，有效增加涉农保险供给，丰富涉农保险产品与层级，与现有商业保险、政策性保险产品形成有机合作和有力补充，将进一步提高保险的深度和密度，发挥保险的机制与工具优势，为农村生产分灾减损、保驾护航。

　　此外，根据农业风险的集中性，瑞安市兴民农村保险互助社将按照“三位一体、特色鲜明、风险可控、稳健发展”的方针，采取“政府比例保费补贴，封顶线下足额赔付，封顶线上比例赔付”经营模式，通过加强与商业保险公司的合作，研究探索巨灾风险分散机制。(文 陈烨)

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