发现龙港｜城市体验官朱康对：龙港的改革没有到达终点，龙港的改革仍任重道远

　　■温州市委党校教授 朱康对

　　四十年前，温州几万名先富起来的农民利用国家允许自理口粮进城的政策，蜂拥来到这里，建起了龙港这座农民城。建城后，龙港人一直有着设市的情怀，梦想着龙港能够成为一个真正的城市。因此，每隔十年，他们几乎都产生了一次设市的冲动。十年前的2014年，龙港终于借助国家实施新型城镇化战略的机遇，获得了设市试点的机会。2019年龙港获批撤镇设市，龙港人终于圆了多年的城市梦。作为一名长期研究龙港问题的学者，我在二十多年前就开始先行研究龙港设市问题，如今能够见证龙港设市的过程，并亲自参与和推动龙港改革，确实倍感自豪。

　　龙港设市以后，已经圆了城市梦的龙港人并没有停止改革创新的步伐。很多干部不计个人得失，义无反顾地来龙港工作；当地群众也带着设市后的喜悦，积极投身于新龙港的建设之中。四年多来，龙港的改革有不少突破，面貌也发生了巨大的变化。

　　设市后，龙港在国家新型城镇化改革试点的基础上，推动了一场以降低行政成本为目标、大部门制改革和扁平化管理为核心的城市管理体制改革，为我国基层治理能力和治理体系现代化进行了积极的探索。作为一场我国基层政府自下而上自发推动的降低行政成本的治理体制先行探索，改革中难免遭遇新旧体制的摩擦和碰撞。

　　龙港的干部们确实干得非常辛苦，但是，他们所进行的改革对我国有着十分重要的时代价值和示范意义。龙港的设市和改革，不但圆了当地百姓的城市梦，解放了龙港的生产力，推动了鳌江流域社会经济的飞速发展，而且其降低行政成本的政府体制改革，在经济增长下行的背景下，对全国有着更为突出的现实意义。

　　当然，我们也应该看到，龙港的改革没有到达终点，龙港的改革仍任重道远。犹如习近平总书记在2023年2月28日党的二十届二中全会第二次全体会议上所指出的：“党和国家机构改革是一项复杂系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，不断调整优化党和国家机构职能体系，使之更好适应党和国家事业发展需要。”因此，龙港这座因改革而生、因改革而兴的城市，亦需要根据新的环境、新的需要，推进进一步的改革，同时也必将在进一步的改革中再创新的辉煌。

　　 记者 金道汉 整理