龙港创新公共文化建设之路：“小政府”与“大社会”的共建共享

　　近日，龙港市的龙港艺术馆、龙港“城市中的水塔”城市书房等八大新兴文化场馆正在紧张建设中，预计于不久后集体开馆，该市的“15分钟品质文化生活圈”正逐渐成形。

　　2019年设市之初，龙港的公共文化服务配套设施及相应体系并没有跟上新兴城市的节奏。如何满足市民日益增长的对精神生活的需求？如何实现文化精神共富？

　　事实上，龙港自设市以来，就全面实施“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革。在“扁平化”方面，龙港市不设乡镇、街道，这在中国县级行政区域是独一无二的。在“低成本”方面，在机构优化和管理体制调整后，龙港与同等人口规模的县相比，编制总量压缩了60%以上。近年来，龙港以满足人民高品质文化需求为落脚点和出发点，通过“小政府”与“大社会”的共建共享运行模式，在实现“共同富裕、文化先行”上走出一条特色改革之路。

　　居民集资 社区入股

　　政府配套助力文化场馆改革提升

　　今年5月下旬，位于龙港市白河滨水公园靠近西五街段的龙港西排城市书房对外试运行，该城市书房采用居民集资、社区入股、政府配套的合作模式建设，以书法、书画为主题，营造出浓厚的传统文化氛围。

　　龙港市充分发挥当地富裕的村集体经济和活跃的社会资本力量，以“共建共享”的合作模式，加速推进文化设施建设。一方面积极引导村集体、乡贤投身文化建设，另一方面深入与市场主体开展合作。

　　除了西排城市书房，三园社区乡贤陈亦满为助力3A景村建设，也无偿提供闲置的4间民房用于社区文化阵地建设，由政府投入60万元打造空笺书局，现已成为吸引游客的网红文化打卡场所。

　　正在改建中的龙港艺术馆由龙港市政府负责建设和装修，温州一家文化团队负责后期运营，同时可使用不高于1/3的空间用于沙龙活动、咖啡休闲等有偿服务；龙港市夹纻漆器省级非遗工坊由龙港市政府以免租20年的方式提供1000平方米的独立场馆，交由当地非遗传承人何必阔自行装修运营，其中500平方米作为民办博物馆免费向市民开放，剩余部分作为非遗工艺研发、文创等运营使用。

　　政府职能转移

　　社会力量承接文化供给借势大攀升

　　为全力保障龙港市大部制高效运行，破解大部制带来的“人少事多”困境，龙港设市以来，积极推进“一张清单转职能”改革，依照“政府能转移、社会力量可承接”原则，推动政府职能“减负”“瘦身”。围绕“15分钟品质文化生活圈”建设，龙港把文艺体制改革作为创新开展文化惠民工程的重要载体，实施高质量公共文化服务标准。

　　近年来，龙港成立了龙港市文化文艺志愿服务联盟，积极倡导文艺协会、文艺培训机构、非遗传承人等社会力量成立志愿服务队参与文化志愿服务，今年以来，共开展志愿服务320场，参与1000余人次，惠及群众5万余人。

　　同时，龙港致力于文化行业管理体制改革，将文艺协会、文艺培训机构纳入统一管理，从多方面综合进行量化考核，对排名靠前和落后的分别进行奖惩。

　　在文化场馆运营上，龙港谋划以“政府+国企+文艺团体”形式运行的场馆运行机制，委托新华书店运营全市文化场馆，纳入新华书店的书籍售卖服务，为市民提供更加便利的购书服务。同时组织文艺协会、乡村艺术团等与新华书店签订合作协议，围绕“15分钟品质文化生活圈”场馆，按照“每月一主题”“每周一活动”的要求入驻开展活动，形成政府、国企、文艺团体三方协作，共同助力公共文化服务的局面。

　　来源：温州日报