浙江法制报｜“民告官发源地”又探索出行政争议“新解法”

　　昨天，温州龙港的小吃店主金师傅收到了市场监管局的行政异议答复书，他提出的减轻处罚的异议被认可了。这意味着他不需要再通过一道道诉讼程序来实现自己的诉求。

　　温州是“民告官”第一案的发生地，推动了中国的行政诉讼立法。今年4月，龙港法院和龙港市政府依据去年年底最高人民法院出台的《关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》探索开展“行政异议制度”，让“民告官”案件在实质性解决问题上更省事、更有效。

　　两个月前，龙港的缪先生不得已去“民告官”，此前他的母亲遭遇了一场交通事故，医治花了3000多元，但他们没有得到肇事者的赔偿，连交通事故责任认定书也迟迟没拿到。根据律师意见，要解决问题得分两步走：先通过行政诉讼拿到交通事故责任认定书，然后再打民事官司向肇事方索赔。

　　在法院立案时，工作人员告诉缪先生，可以先走“行政异议”，也就是法院将案子转到交管部门先行沟通处理，缪先生同意试试看。

　　启动行政异议程序后，交管部门虽然在责任认定书的送达上有争议，但认为自己的工作的确有瑕疵，如果打官司，败诉的可能性很大，与其等着判决，不如及早纠正。而且，这起“民告官”的最终目的并不是要告赢“官”，于是交管部门组织了调解，次日肇事者就履行了赔偿义务。

　　龙港法院院长董忠波介绍，行政异议制度的意义就在于节省诉讼成本，直抵矛盾的源头，“从实践上看，很多行政诉讼案件，‘告官’并不是目的，而是为了出一口气或者取得法律依据，所以，我们要有新解法”。

　　“行政异议制度并没有剥夺当事人的诉讼权利，坚持自愿原则前提下，在复议和诉讼之前，让当事人多了一条解纷路径的选择，行政机关和当事人有一个直面沟通、柔性对话的机会。”董忠波说。

　　至6月底，龙港法院立案窗口引导当事人提起行政异议19件，其中7件经异议后未进入诉讼程序。目前，温州已在全市推广这一制度。