龙港：领改革之先 筑幸福之城

　　温州网讯 时间行至这个生机盎然的8月，距“中国第一座农民城”龙港获批全国首个“镇改市”、成为新型城镇化改革的“国家实验室”，已近3年。

　　改革的深度，关系到发展的质量。近3年来，龙港以数字化改革为牵引，瞄定“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革导向，把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，着力在提升经济增长质量、夯实共同富裕基础上下功夫，域内企业梯队发生重大变化——撤镇设市以来，龙港市规上企业数量翻了一番；国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破；2019年，龙港域内有47家国家高新技术企业，目前，已达到105家。

　　突破体制机制束缚

　　破解人少事多难题

　　“对企业来说，时间就是金钱。龙港设市后，到政府部门办事明显感觉到效率提高，特别是‘大科室模块化’改革推行后，企业有事直接找相关模块，基本能‘一站式’解决问题，节约了很多时间。”作为龙港市首家获得“小巨人”荣誉称号的企业，浙江强盟实业股份有限公司专注于科技创新，其研发生产的主导产品“光学级蓝色双向拉伸聚酯薄膜”，目前在国内和省内细分行业的市场份额均排名第一。和记者说起前段时间申报“小巨人”的经过时，该公司副总经理易永东很是感慨。

　　如何在人少事多的情况下推进大部制改革，从而交出“低成本、高效率、大服务、强管理”的高质量答卷？是龙港改革中需要突破的一个难题。而“大科室模块化”的推行，打破传统科室运行模式，创造性将模块作为部门基本运行单元，实施跨科室职能重塑、流程再造，迭代升级模块效益……

　　以龙港市经济发展局为例，该局将对应温州8个局97个处室的业务全部重新分配，统筹设置11个模块、43个业务组。“各项工作在模块内对接推进，让我们服务企业更精准，企业只要来找我们，从设立项目、融资、技改、培育上市，我们能为企业提供全流程服务。”龙港市经济发展局相关负责人介绍；龙港市委组织部则融合编办、人社职能设置“大干部模块”，由“大干部模块”对全市各项专班抽调人员统一备案管理，改变过去“多头管理”现象，特别是疫情防控相关专班人员抽调方面，试行模块化后响应速度更快，人员抽调更精准。

　　深化改革进程中，如何进一步激励干部主动担当作为，也是破解人少事多难题时必须考虑的。为此，龙港依托数字化改革，通过运行“以工作行为数据库为基石、以个人表现综合指数模型”为核心的干部考评机制，如龙港市税务局累积6大类39项7500条干部行为数据记录，发布23项正面清单、16项负面清单以及18项管理员指标，实现了绩效与奖金的深度挂钩，形成科学、务实、管用的“数字治队”干部管理新模式。今年上半年，这种新模式已在龙港全市各部门单位全面铺开。

　　推进“法治一体化”建设

　　以人为本提升幸福成色

　　广场舞噪音扰民，近年来一直是民众关注的热点问题。就在今年1到3月，龙港市110、12345平均每个月收到的关于广场舞噪音的投诉件有70多件。

　　为守护群众安宁，龙港依托大部制优势推进“大综合一体化”执法管理，变“局部智能”为“全域智治”，由龙港市综合行政执法局牵头理清噪音扰民的各个处置牵头部门，形成广场舞噪声扰民处置“一件事”的完整闭环流程：在场地安装智能噪音监测器，事先在全市发布广场舞公约，约定时间和音量范围，超过公约规定的，由社会治理中心负责自动喊话提醒；如果喇叭提醒无效，社区网格员劝导，无效后再提请公安处置……

　　近两个月来，龙港市110、12345均没有再收到关于广场舞噪音的市民投诉。

　　民生无小事，枝叶总关情。在龙港持续深化改革的过程中，落实“以人民为中心”理念，还见诸于更多的行动和举措中——

　　综合行政执法领域从9个增至31个，领域覆盖率达78%，执法事项从318项拓展到2681项，事项覆盖率达到45%，领域拓展率、事项划转率均为全省第一。设市以来，共办理一般程序案件1000多起、简易程序案件10万余起，远超设市前3年办案量总和，其中，生态环境领域案件办结168起，个案最高处罚达48万元，卫生健康领域案件办结114起，文化领域案件办结67起，犯罪线索移送公安机关13起，行政执法效率显著提升，打造着人民满意度更高的文明有序社会环境；

　　根据龙港市“大部制”改革特点，政府购买服务的范围扩展到龙港全市所有的党政大部门，涵盖病虫害防治、审计、保洁、养老、困境儿童关爱等领域近200个项目，今年预算金额1.3亿元，已开展85个项目，涉及资金4113万元，取得了良好的社会效益。特别是困境儿童获得爱心人士、社会资源持续给予的综合能力提升和助学结对帮教等服务；低保、特困、独居老年人和100周岁老年人，获得上门免费洗澡、理发、洗衣、家务和心理慰藉等服务，均深受社会认可……

　　人心稳、改革进，人心顺、改革成。“龙港将时刻牢记使命嘱托，让每一个在龙港努力工作生活的人都能拥有美好未来，为温州走好共富路绘就温暖底色。”龙港市委书记何宗静的承诺，掷地有声。

  市民新期待

  郑正蒙：温州澳能实业有限公司办公室主任

　　心声：龙港市“大部制”改革，给我们企业带来了很多便利。比如龙港市综合行政执法局推出的“综合查一次”，就是集合了资规局、执法局、消防队等多个部门，一次性来企业检查好，这种管理方式相比以往每个部门各自相继登门检查，提高了效率，也节省了我们接待检查的时间。龙港市经济发展局也对应多个职能，现在企业和企业之间的问题、企业和部门之间的问题，我都是直接找经济发展局帮企业协调处理，效率很高。我们期待着龙港今后推出更多有助于企业发展的改革新举措，也期待今后更及时地把与企业相关的新政策新法规告知我们，更期待着龙港市的大发展能带动我们企业的大发展。

　　来源：温州日报

本文转自：温州新闻网 66wz.com