1937年7月7日，抗日战争全面爆发。在中共中央的努力下，国共两党第二次合作正式形成。当时，浙江国共关系比较融洽，浙南党的活动由秘密转向半公开状态，党组织在群众中政治威信空前提高，党员干部的工作情绪甚为高涨。中共瑞平县委在有利的形势下，不失时机地发展党员，恢复和建立了一批党支部。在1938年春至1939年5月间，县委吸收了大批先进的工农分子和革命知识分子入党，培养与提拔了大批干部，建立和充实了基层领导机构，加强了基层党的领导力量。这些为平阳抗日救亡奠定了坚实的组织和领导基础。

　　抗战初期，中共闽浙边临时省委、浙南特委非常关心平阳抗日救亡工作，特别对鳌江青年的抗日宣传工作，先后派杨进、吴毓、胡景瑊前往鳌江，与王栻等进步青年联系，酝酿建立统一的青年抗日救亡团体，全面开展救亡活动。1937年11月，平阳青年抗日救亡团在鳌江镇王家祠堂成立，选举王栻、梅康、吴景荣、刘昌汉、宋超杰、项经川、杨进、王扬西、翁奇玉、杜贤宏、温瑜、王载竑等15人为理事会干事，范德周为总干事（后为王栻）。青年抗日救亡团名义上是平阳县抗敌后援会所属组织，实际上由中共平阳县委和鳌江地下党组织领导。救亡团成立后，发展相当迅速，团员人数不久即有2600多人，下设各地18个分团。

　　救亡团组织了新生剧团，在鳌江、江南、万全、北港等地演出，受到各地群众热烈欢迎。同时，组织人员到鳌江、县城等地，利用民间戏台演唱救亡歌曲，以歌声唤醒群众的民族觉悟。救亡团还经常在鳌江街头举行抗日演讲，宣传团结抗日。

　　救亡团在创办《战报》的同时，提议创办中学，得到了社会各界人士的支持。校名仿照清华、北大、南开3所大学在长沙合办临时大学的先例，取名平阳临时中学。临中于1938年春开学，其校长、教导主任、训育主任、总务主任和许多教师均系清华、燕京等大学研究生、毕业生，朝气蓬勃。全校招生120多人，成为平阳教育史上的一件大事。平阳临中大力弘扬爱国主义精神，宣传抗日救亡，于1939年1月被国民党顽固派勒令停办。学校被迫停办后，许多学生走上革命道路。原参加临中“烽火剧团”的阮世炯、金冶、许布洛、方严娟、周晓霞、项文格、周月香、陈枚等，会同社会青年周丽霞、胡玉翠等14人，由新四军后方留守处主任黄耕夫介绍前往皖南，参加了新四军。

　　在全县青年抗日救亡运动风起云涌之际，广大妇女儿童也积极参与了抗日救亡运动。城区、鳌江、北港的妇女分别成立了妇女会、妇女救亡团、妇女团、妇女工作团、妇女联谊会等组织，鳌江中心小学高年级学生成立了儿童抗日救亡团，开展了多种多样的抗日活动。中共平阳县委和基层党组织通过对这些抗日救亡团体的领导，进一步推动了抗日救亡运动的全面开展。

　　为充分发挥抗日救亡团体的作用，中共平阳县委还加强了对国民党地方实力派把持的农会组织的领导，分别指派党员和农民抗日自卫骨干参加这些农会，充实其抗日救亡内容，使其变为共产党领导的农会。与此同时，山门、东屿、高墩和鹤溪的农民抗日自卫队，也利用国民党《战时合作社条例》，开办了战时消费合作社。合作社面向农村，为广大群众办实事，使农民得到实惠，深受群众欢迎。

　　1938年3月，根据省政府《浙江省战时各县政治工作队组织通则》，平阳县成立了由县长领导的战时政治工作队（简称政工队）。中共平阳县委派共产党员和抗日救亡团体骨干参加县政工队。共产党员王扬西、梅康、林乃荣、金廷辅等在政工队中成立了党小组，直属中共浙南特委领导。王扬西还被推举为副队长。政工队员深入农村基层，宣传抗战形势和抗日主张，认真贯彻执行战时政府法令，在打击奸商漏海资敌、惩治贪官污吏和减租斗争中发挥了积极作用。

　　4月，中共平阳县委建立鳌江支部，梅康任支部书记。在鳌江支部的领导下，平阳青年抗日救亡团在鳌江两岸掀起了声势浩大的抗日宣传热潮，激励了各界青年的抗日救国热情，提高了广大群众的政治觉悟。是年夏秋间，救亡团还专门成立了青年军训队，为支援前方抗战贡献了力量。