《温州金融手机报》第94期

【精彩导读】

【金改动态】
◆解读温州防范金融风险的“七项措施三方成效
◆温州市召开温州市区域资本市场服务小微企业成长对接会
◆全市服务小微企业成长“双对接”活动周启动  
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【市县金改动态】
◆市金融办召开部分银行加大贷款投放和加快不良贷款处置座谈会
◆市金融办赴吉林交流农村改革工作经验
◆市金融局联合市经信委开展融资性担保公司专项检查
◆鹿城：召开建筑类企业债务链化解论坛
◆瓯海、金融风险处置经验显成效
◆龙湾：召开中小企业供应链融资改革推进会
◆乐清：成立科技产业基金助推科技型企业发展
◆瑞安：加快推进浙商资本回归
◆永嘉：“线上+线下”管好互联网金融企业
◆泰顺：政策助力小微企业发展势头良好
◆苍南：出台创业担保贷款政策
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【金融服务】
◆洞头启动小微企业补助金国库直接支付业务
◆泰顺县企业可到银行办理注册
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【名家观点】
◆董希淼：金融供给侧结构性改革应坚持“两手抓”
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【金融读库】
◆《供给侧改革》
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【温州指数】
据市金融办监测的数据显示：2016年11月30日温州地区民间融资综合利率指数为15.53%
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【备案登记】
截至2016年11月30日，全市民间借贷备案累计金额达431.61亿元。其中，2014年3月1日《温州市民间融资管理条例》正式实施后，全市共备案民间借贷33567笔，总金额达408.12亿元

【金改动态】

■解读温州防范金融风险的“七项措施三方成效”  

在近日召开的2016长三角（温州）不良资产处置创新峰会上，温州市人民政府副秘书长、市金融办主任、市金融局局长张震宇在会上做专题演讲，介绍了金融风险化解的温州解法经验。

在具体措施上采取了建章立制，形成一套相对行之有效的风险处置工作机制和工作流程等七项措施；分类处置，坚持“一企一行一策”工作方式，逐一化解企业金融风险；政府让利，多种形式加大帮扶力度，帮助企业渡过难关；建立增信机制，引导银行注入流动性稳健去融资杠杆；完善授信管理，“降存量”与“控增量”并举，防止企业继续过度举债；简化破产程序，有保有破，优化资源配置，提高依法处置效率；加强信息共享，严厉打击恶意逃废债务行为等。

在正确措施的实施下，温州金融风险防范已取得多方成效：经济早于全国、全省进入新常态，也早于全国、全省暴露出长期经济发展的累积性风险和问题。取得了三方成效：经济态势稳固基础注入活力；金融运行卸下包袱，增强信心；区域资本市场得到显著发展。

今年前三季度，温州银行业金融机构实现利润55.51亿元，超过去年全年利润，同比增长39.4%，全市30家市级银行仅5家利润为负增长。实现金融业税收41亿元，同比增长21.4%，对地方财政收入的贡献率达到11.6%。

2012年温州金改以来，温州新增股份制公司678家，是改革开放到2012年30多年总和的5.5倍，占全省比重从4.5%提升到17%以上；新增新三板挂牌企业62家，稳居全省第一梯队；新增上市企业5家。

■温州市召开温州市区域资本市场服务小微企业成长对接会

29日下午，“温州市区域资本市场服务小微企业成长对接会”于浙南科技城海龟科技园召开，市股权营运中心与温州市小微企业信用保证基金运行中心、温州银行签订协议，接下来挂牌市股权营运中心的优质企业，可由温州信保基金担保，获得温州银行3亿元专项贷款支持。

市金融办副主任余谦表示，对于企业而言，要坚持做强主业，积极改制规范，为对接资本市场和吸引投资者练好内功。接下来，政府将加大财政支持力度，着力发挥政府引导基金在支持小微企业方面的导向作用，并为区域性资本市场的建设提供各类要素支撑。

此外，在当天的对接活动现场，共有25家企业在市股权营运中心进行挂牌。市股权营运中心作为多层次的资本市场中的“四板市场”，充分发挥了投融资对接功能，着力通过对接创投基金等直接融资方式为中小企业提供便利的融资服务。

■全市服务小微企业成长“双对接”活动周启动  

为破解小微企业发展难题，助推温州经济转型升级，11月30日上午，以“唯实能动、专精特新”为主题的温州市服务小微企业成长暨2016民企“双对接”活动周在市人民大会堂开幕。

目前，我市小微企业呈现发展加快、质量提升、实力增强、创业创新活力迸发的良好态势。截至10月底，我市今年新增小微企业25006户，其中七大产业新增11909户，新增个转企2497户，其中转公司2379户，转公司率95.27%，淘汰落后产能企业1854户。此外，新增科技型小微企业401家，在省股权交易中心、新三板等上市或挂牌企业143家，1530家小微企业参与开展了“双对接”活动。

此次活动周共设精准对接资本暨创新创业问诊服务专场、引导小微企业对接区域资本市场专场、电商专场、民营企业上市融资专场论坛、高校创业沙龙大讲堂、开放服务资源助推产业升级实践专场、“匠心精神与创业情怀”论坛专场等8项主要活动，各县（市）也将集中开展系列对接活动，帮助小微企业增强创新能力和发展动能。

副市长苗伟伦表示，政府在扶持小微企业时要做好服务的文章，破解政策瓶颈、空间制约，做好金融保障、优化服务，及时回应小微企业发展过程中的烦恼与问题。小微企业想要得到成长则应做好发展的文章，不仅要发扬埋头苦干的工匠精神，还要倡导抬头看天的创新精神。

【市县金改动态】

■市金融办召开部分银行加大贷款投放和加快不良贷款处置座谈会

近日，市金融办召开部分银行加大贷款投放和加快不良贷款处置座谈会，市政府副秘书长、市金融办主任、市金融局局长张震宇，市金融办副主任叶新明，部分银行机构主要负责人参加会议。

会上，叶新明副主任介绍了1-10月金融运行情况。各银行机构就当前贷款投放、不良贷款情况和全年经济金融形势进行了汇报交流，并提出年内工作计划安排和相关意见建议。各银行纷纷表示，要争取总行相关政策支持，进一步加大力度清收化解不良贷款，加大信贷资产投放，争取年内两个月打个漂亮的“攻坚战”。

张震宇主任充分肯定了各银行机构今年以来所取得的成绩，希望各银行机构切实增强工作信心，把加大贷款投放和加快不良贷款处置作为银行业考核的重要指标予以重视。同时也要全面客观地把握当前的经济金融形势，正视面对当前全市金融运行中存在的焦点问题，作好打持久战、攻坚战的心理准备。

■市金融办赴吉林交流农村改革工作经验

为了加强农村改革工作交流，由温州市政府副秘书长、市金融办主任张震宇带队，赴吉林省开展相关考察交流活动，温州市金融办副主任余谦、农业银行温州分行副行长缪文林、省联社温州办事处副主任郑锋一同前往考察。

考察组先后赴吉林省金融办、东北亚国际金融投资集团考察，了解吉林在农村土地制度改革，农村土地经营权有序流转等方面改革成果。张震宇主任受邀在长春金融高等专科学校开展“温州金融综合改革的实践”讲座，分享改革经验。

■市金融局联合市经信委开展融资性担保公司专项检查

为更好地掌握我市融资性担保行业的运行情况，强化行业风险防控，近日，市金融局联合市经信委，牵头各属地金融办（局）对我市9家融资性担保公司开展了专项检查。此次检查内容主要围绕公司合规经营情况、核心业务情况、银担合作情况三个方面展开。具体包括检查公司资金来源及流向，担保业务流程规范性，分担风险机制建立等情况。根据安排，全部专项检查工作将于11月底前完成。届时，各县（市、区）金融办将根据专项检查情况，会同当地经信部门，下达管理建议书，提出切实可行的意见和建议。

■鹿城：召开建筑类企业债务链化解论坛

近日，鹿城区处置办召开建筑类企业债务链化解论坛，邀请浙江天问投资管理有限公司董事长为鹿城区建筑业类企业介绍了如何运用大数据破解三角债、债务链等问题，针对化解三角债、债务链难题提出新的思路与模式。鹿城区金融办负责人指出，通过大数据化解三角债务链是建筑类企业化解资金链难题的新思路，值得探索和尝试，希望各与会企业和部分重点帮扶企业就具体操作办法进行进一步的探讨和学习。

■瓯海：金融风险处置经验显成效

近年来，瓯海区处置办着力建立金融综合改革风险防范机制，加快金融供给侧改革，推行诉调衔接机制，出台“政府应急转贷资金”“企业转贷展期临时启封机制”“风险企业资产变更信息共享机制”等帮扶举措，使困难风险企业获得自救。从2015年至今年11月，瓯海全区通过诉调机制共帮助风险企业申请政府应急转贷资金174笔，获得融资23.29亿元；帮助企业贷款展期申请临时启封共24笔，获得融资6.57亿元。

日前，温州市处置办下发了《温州市企业金融风险处置工作诉调对接机制的实施意见》征求意见稿，在全市推广该区成功经验。近年来，受国内外金融风波影响，瓯海区金融纠纷案件数量呈直线上升的趋势，给法院带来巨大的审判压力，也影响了涉讼企业的正常经营。2015年8月26日瓯海处置办成立了瓯海区涉企金融纠纷诉讼调解委员会，围绕“不抽资压贷”“降低利率”等企业合理诉求开展调解。截至目前，瓯海区处置办共受理诉前、诉中调解金融纠纷案件229件，涉及标的额38181万元。

■龙湾：召开中小企业供应链融资改革推进会  

近日，龙湾区召开中小企业供应链融资改革推进会。这次会议旨在发挥政府的桥梁纽带作用，为中小企业与银行牵线搭桥，切实缓解中小微企业融资难、担保难困境，促进金融与产业链的融合发展。

今年以来，龙湾区委区政府结合区域产业特点，率先尝试以供应链融资为切入点，推动龙湾金融业供给侧结构性改革。一是建立供应链融资政策体系。制定出台《龙湾区中小企业供应链融资改革实施方案》；二是着力破解银企信息不对称问题。由区金融办牵头开发龙湾金融信息服务平台，分行业建立由龙头企业、本地配套企业组成的供应链数据库，促进银企间的有效对接；三是大力推广中征应收账款融资服务平台；四是培育引进仓储、物流、监管等配套企业。今年1—10月，全区累计办理动产抵押登记48件，涉及金额7.9亿元，累计有30家企业通过应收账款质押等供应链融资产品获得3.27亿元融资。

■乐清：成立科技产业基金助推科技型企业发展

为推进乐清市科技型企业创业创新，乐清市财政首期出资4000万元，成立乐清市科技产业基金，以实现政府资金投入带动社会资本、管理人才、产业资源向科技创新风险投资领域聚集的目标，促进科技成果尽快实现产业化。截至目前，我市银行业金融机构已为科技型企业贷款1.9亿元；种子资金已拨付517万，补助近50个企业的科技项目。

■瑞安：加快推进浙商资本回归

今年以来，瑞安市金融办深入开展招商引资工作，积极对接资本回归类项目落地及资金到位。截至10月末，引进资本回归类项目4个，累计到位资金9.65亿元。自市政府和温州金融办下达浙商资本回归任务以来，我办高度重视，梳理了引导省外浙商资本参与风险企业兼并重组、地方金融组织设立及股权转让、企业挂牌资本市场融资等7个重点项目，通过对每个项目进行详细分析，掌握浙商资本回归主要认定点，确保各个项目有效认定。

■永嘉：“线上+线下”管好互联网金融企业

永嘉县依托“省小贷公司公共信息服务系统”、工商名称查询系统登平台，结合线下排摸情况，派人进企业务指导、风险排查。截至11月中旬，已累计检查股权众筹类、P2P、投资咨询公司、互联网资产管理等企业199户，互联网金融网站29个，下发整改通知书35份，刑事调查8件，未发生一起局部性互联网金融风险。

■泰顺：政策助力小微企业发展势头良好  

今年以来，泰顺县积极探索小微企业发展途径，出台扶持发展政策，加强金融服务支持，在“小微企业三年成长计划工作”上取得新成效。该县继续实施“五证合一”、“一照一码”，推行简易注销程序，推进注册登记便利化，放宽住所（经营场所）登记条件，降低创业门槛。截至9月，全县共有各类市场主体18748家，其中小微企业4710家，小微企业注册资本累计达61.72亿元，新增规上工业小微企业总产值达10.65亿元。

■苍南：出台创业担保贷款政策

为充分发挥金融在促进创业带动就业中的重要作用，助推大众创业、万众创新，支持苍南县经济平稳发展、创新发展，苍南县于近期出台了《苍南县创业担保贷款实施细则（试行）》。该实施细则所称创业担保贷款，是指相关经办银行发放的、由苍南县政府出资设立的创业担保基金提供担保或以其他方式提供担保，由苍南县政府予以贴息，用于鼓励创业及吸纳就业的贷款。该细则对创业担保贷款的贷款条件、贷款用途、贷款额度、利率和期限、贷款担保、贷款程序、贷款管理、贷款贴息、部门职责等方面进行了详细的规定，具有很强的实际操作性。

【金融服务】

■洞头启动小微企业补助金国库直接支付业务

近日，人行温州市中心支行在洞头区启动了小微企业补助资金国库直接支付业务试点。小微企业补助资金国库直接支付业务的开展，一方面,有效解决了以往政府扶持资金拨付过程中存在的延压、截留、抵扣、挪用等问题,使政府扶持资金由国库直达最终受益人账户，快捷高效地将小微企业扶持政策落到实处,有力提升了普惠金融服务水平，另一方面,强化了人行国库部门在预算执行过程中的事中控制职能,切实体现了人民银行全面经理国库的法定职责，对促进公共财政体系的建设和完善具有重大作用。

■泰顺县企业可到银行办理注册  

近日，泰顺县市场监管局与人民银行泰顺县支行签订失信企业联合惩戒合作备忘录，与县工行、建行、农行签订“工商企业通”，代办工商注册合作协议。此举标志着我县在推进工商注册登记便利化、加强企业信用信息监管等工作上迈出新步伐，将进一步深化商事制度改革，积极推动了以信用为核心的新型市场监管体系的建设。

县城内的工行、建行、农行网点均将设立企业注册登记服务窗口，注册新企业只要到就近网点即可办理。银行网点将为投资者提供企业设立登记业务指导、网上登记系统信息录入、申领执照等服务，实现企业设立登记、银行开户“一条龙”服务。有效节约企业时间及资金成本，真正实现了为新注册企业“减负”。目前已陆续有投资者在银行成功办理企业注册登记。

【名家观点】

■董希淼：金融供给侧结构性改革应坚持“两手抓”

金融是现代经济的核心，是促进实体经济发展的关键环节。推进金融供给侧改革、提高金融服务实体经济效率已成为我国金融业的核心任务之一。2016年2月，中国人民银行等八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，进一步强调要“加快金融供给侧结构性改革”。

作为供给侧结构性改革的核心内容和重要支撑，金融供给侧结构性改革应聚焦国民经济和社会发展需求，直面金融供给环节存在的不足和问题，坚持直接融资和间接融资“两手抓”，创新和加大金融供给，提升金融供给的能力和效率，更好地服务实体经济和金融消费者。

从直接融资来看，要立足实体经济的融资需求导向，积极推进主板、新三板、区域性股权交易以及股权众筹市场建设，协同发展场内和场外、公募和私募、股票、债券和期货等分层有序、功能互补的多层次资本市场体系，支持符合条件的企业通过资本市场融资，提高直接融资占比，拓宽企业的多元化融资渠道。

从间接融资来看，传统银行机构应深入落实人民银行、银监会要求，立足当前服务实体经济和金融消费者的突出问题，从推进科技金融、发展互联网金融、践行绿色金融、推动开放金融和开展普惠金融五个方面持续推进体制机制改革，进一步加快转型，增强发展实力，提升服务能力。（作者系恒丰银行研究院执行院长）

【金融读库】

■《供给侧改革》

作者从中国需要供给侧改革、供给侧改革前世今生、供给侧改革改什么、供给侧改革进行时四方面统领全书。深入分析供给侧改革带来的产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的影响与必要性，同时细化“供给侧改革”的提出背景、实施方法、企业应对之策、改革的代价等关键性问题，既全面分析中国经济现状，又透彻解读出经济改革新政背后的中国逻辑。（作者：吴敬琏等著）

【温州指数】

据市金融办监测的数据显示：2016年11月30日温州地区民间融资综合利率指数为15.53%（即平均月息1分29)，较上一个工作日利率下降0.32个百分点（11月29日监测数据为15.85%），详细内容请登录 ：www.wzpfi.gov.cn。

【备案登记】

截至2016年11月30日，全市民间借贷备案累计金额达431.61亿元。其中，2014年3月1日《温州市民间融资管理条例》正式实施后，全市共备案民间借贷33567笔，总金额达408.12亿元，其中单笔备案最高金额为1.52亿元，单笔300万元以上符合强制备案标准的共3463笔，金额达309.02亿元。

从《条例》实施后的备案总额分布情况看：鹿城71.95亿元；龙湾92.97亿元；瓯海50.51亿元；乐清49.56亿元；瑞安46.02亿元；永嘉26.19亿元；洞头3.39亿元；文成7.33亿元；平阳26.28亿元；泰顺6.59亿元；苍南21.96亿元；经开区5.31亿元。

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温州市金融办