《温州金融手机报》第86期

【精彩导读】

【金改动态】
◆平阳举行产业转型基金合作项目签约仪式 温州首支政府产业基金实质运作
◆市金融办出台“升级版”三年行动计划并举办资本市场专题研讨班
◆温州率先出台“金融服务惩戒”措施
◆温州金融市场“突围”向好趋势明晰
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【市县金改动态】
◆市金融办举办小额贷款公司新型业务和风险处置培训班
◆鹿城：“三合力”推进处置重心下沉
◆瓯海：省委党校调研组来瓯海调研企业金融风险处置工作
◆洞头：“助保贷”助力小微企业发展
◆泰顺：力争使扶贫资金互助会实现全县覆盖
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【资本市场】
◆50家小微企业集体挂牌市股权营运中心
◆乐清新三板企业再添新成员
◆苍南县政府搭桥引导企业积极对接资本市场
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【金融服务】
◆温州银行业精准支持特色农业建设
◆泰顺农信联社“整村授信”遍洒三农雨露阳光
◆农发行优“贷”温州棚户区改造
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【名家观点】
◆陈雨露：加强金融改革势在必行
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【金融读库】
◆《优势突围》
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【温州指数】
据市金融办监测的数据显示：2016年6月16日温州地区民间融资综合利率指数为17.06%
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【备案登记】
截至2016年6月16日，全市民间借贷备案累计金额达353.90亿元。其中，2014年3月1日《温州市民间融资管理条例》正式实施后，全市共备案民间借贷25214笔，总金额达330.39亿元

【金改动态】

■平阳举行产业转型基金合作项目签约仪式 温州首支政府产业基金实质运作

近日，平阳县举行产业转型基金合作项目签约仪式，该县和两家社会资本合作设立两个子基金，用以支持产业发展和新兴产业培育。这意味着当地政府成立的产业引导基金正式开展运作，在推进产业金融相融合上迈出标志性一步。这一创新举措，目的是以市场化方式来体现政府对产业的引导和扶持，撬动更多社会资本投向重点产业领域，推动该县产业转型升级。

此次签约设立的两个子基金中，一家是平阳金投创新股权投资基金，总资本1.5亿元，政府投资占30%，其他主要出资人为金融资本或社会资本，资金重点投向信息、环保、健康、旅游、时尚、高端制造等产业。另一家为平阳金投并购投资基金，总资本两亿元，政府投资占20%，其他主要出资人为社会资本，重点投向产业转型升级、对外投资合作等领域。

下一步，平阳将持续推进平阳县转型升级产业基金和各个子基金的实质运作，结合当地产业特色，参与企业定向增发、引导产业整合重组、设立宠物小镇建设子基金、支持科技创新项目，加快项目包装推介，着力促成优质企业和各类基金对接。

签约仪式上，平阳金投创新股权投资基金，还分别和浙江力邦合信智能制动系统股份有限公司、启明新材料股份有限公司等两家企业签订了投资协议。

■市金融办出台“升级版”三年行动计划并举办资本市场专题研讨班

近日，市金融办出台“升级版”的《温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划（2016—2018年）》，力争到2018年年底全市新三板挂牌企业总量达到131家，温州全市上市公司要达到40家；相比2015年底的17家，数量要翻一番多。

为全面落实市委关于实施“三年行动计划”的重要部署，有效推进《温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划（2016——2018）》各项任务，市金融办于5月31日组织各县（市、区）金融办资本市场工作负责人、业务骨干、资本市场重点街（镇）分管领导、业务经办同志近120人，举办为期2天的资本市场专题研讨班。

专题研讨班以提升工作人员资本市场工作能力为宗旨，以理论实践相结合为原则，邀请浙江证监局、证券公司、会计师事务所专家为研讨班学员授课，并邀请三家资本市场上市挂牌企业董秘及两个资本市场工作先进县（市、区）代表分享了工作的经验和心得。同时，研讨班还安排学员实地参观了正泰电器和德长环保等两家优秀上市、挂牌企业，让学员零距离感受资本市场的力量。通过此次培训班，进一步提升了金融办系统和街（镇）干部对资本市场发展的认识，为下一步推进资本市场三年行动计划夯实基础。

截至今年4月底，全市新增新三板挂牌企业13家，累计44家，在全省排名较去年末上升2位，并列第三。此外，另有8家企业已向全国中小企业股转系统报送申请材料。

■温州率先出台“金融服务惩戒”措施

日前，我市银行业向多家企业发出第一批33份金融服务惩戒《警示函》，涉及贷款73856万元。目前，已有6户企业主动联系相关银行，提出还款计划，涉及欠款金额23334万元，分别占发出警示函和欠款金额的18.18%和31.59%。为创建良好金融维权环境，温州银监分局指导温州市银行业协会，在省内率先出台“金融服务惩戒”实施方案，深入打击逃废债，助推温州金融风险处置。

在该举措中，金融监管部门将尚未完全沦为“僵尸”且存在换壳逃废债、利用帮扶欺诈逃废债和假离婚逃废债等十三种情形的企业或个人纳入惩戒范畴，落实“谁申报、谁负责”原则，即由申报银行对其上报的逃废债事实负全责，再经过初步审查、联合审核、表决认定等环节，审慎纳入金融服务惩戒警示名单，并实施名单制管理措施。今年以来我市银行业金融系统已发出三批次警示函85份，牵头协调困境企业帮扶会议11次，涉及21家企业，共有43家银行参与、涉及贷款13亿元，发出会议纪要占应协调会议的60%。

■温州金融市场“突围”向好趋势明晰

截至4月末，温州银行业不良贷款率3.78%，比年初下降0.04个百分点，这是温州2011年9月发生局部金融风波以来，前4个月不良率首次出现下降。温州金融市场企稳态势显现。

据银监分局统计，目前温州辖区内给3个及以上企业提供担保同时又有3个及以上企业给其提供担保的企业数406个，较2012年末大幅减少了810个。数据显示，温州金融业发展包袱不断减少，2014年和2015年连续两年实现银行不良率和不良额“双降”，2015年全市银行业利润转负为正，比2014年多增80亿元，信贷增长触底回升，2015年全年信贷增长（含不良贷款还原）658亿元，比2014年多增180亿元。2016年一季度，温州金融业无论是贷款增长、银行利润增长，还是不良率下降，都是自2011年以来最好的。

【市县金改动态】

■市金融办举办小额贷款公司新型业务和风险处置培训班

为认真贯彻落实省金融办关于推动小额贷款公司规范、健康和创新发展的精神，全面实施《关于促进小额贷款公司创新发展的意见》，市金融办于6月6-7日组织各县（市、区）金融办分管负责人和业务骨干，小额贷款公司董事长、股东、总经理和业务主管，以及市小额贷款公司协会负责人等近130人，举办为期2天的小额贷款公司新型业务和风险处置培训班。

本次培训班采取专题培训以及经验分享等形式，邀请省金融办、浙商金汇信托、海通证券、鹿城区人民法院和市地方金融管理局相关人士，围绕小额贷款公司创新发展的政策举措、融资渠道、资产管理业务、审判实务中不良债权处置的若干问题、风险防范及处置等方面内容，结合案例进行授课交流。

省金融办小贷处殷志军处长从小额贷款公司发展困境、为什么要创新、新政解读及如何创新等四个方面，详细解说创新发展的重要意义和注意事项。财通证券财富管理中心私人客户部龚怀鹏经理就资产管理行业概况、权益投资、固定收益投资和量化对冲投资等方面内容进行了讲解。鹿城区人民法院金融庭孙聪碧庭长从送达、证据规则、抵押、利率规制和审判方式改革下的诉讼应对等五个方面，为小额贷款公司细说了不良债权处置中的若干问题。

通过本次培训，进一步提升了金融办系统和小额贷款公司的创新意识和风险意识，为下一步规范、健康和创新发展打下夯实基础。

■鹿城：“三合力”推进处置重心下沉

今年以来，鹿城区处置下沉工作力量，将工作重心转移至风险源头，合力各街镇深化企业金融风险处置，1-5月份就重点帮扶类企业召集协调会议32次，发出相关协调会议纪要5份，发出相关工作联系函33份，共6家“两链”风险企业经帮扶取得成效。

■瓯海：省委党校调研组来瓯海调研企业金融风险处置工作

6月1日，由温州市委副书记钱三雄带队，省委党校2016年第二期领导干部进修一班调研组来到瓯海调研企业金融风险处置有关工作。市委副秘书长陈宏鸣，市处置办张震宇主任、叶新明副主任，区委副书记冯金考，区金融办、处置办主要领导参加了座谈会。

市处置办叶新明副主任向调研组汇报了温州在企业风险处置工作中的主要作法，包括：坚持企业分类处置，坚持处置策略“一企一行一策”，联合授信机制，增加流动性，司法创新，资产联控监测机制，镇街处置试点等。并重点从重整经过、主要作法、问题建议三个方面介绍了中城建设集团破产重整案件。随后中城建设集团破产管理人对中城破产案中“清算式重整，剥离式处置”的创新模式的工作思路和重整后中城建设当前经营状况作了补充。

调研组听取汇报后对瓯海做法表示肯定，并就会上提出的问题建议现场展开热烈讨论，钱三雄副书记代表调研组谈了调研感想：一是管中窥豹，从中城破产单独案件中可以了解温州在风险处置工作中的经过、艰难和成效。二是金融风险处置工作要突出法治理念，学会利用市场途径实现目的，行政力量要站到背后起到推动作用。三是重塑温州信用环境，既要割掉毒瘤，也要倒推问题根源，提高监管和风险防御能力。

■洞头：“助保贷”助力小微企业发展

近日，洞头区召开2016年政银企座谈会暨“助保贷”业务工作会，会议回顾总结去年以来“助保贷”业务实施情况及存在的问题，研究讨论“助保贷”业务下一步的运行方向。去年，该区与建行洞头支行合作，推出第一期“助保贷”业务，由区财政出资500万元人民币作为政府风险补偿铺底资金，合作银行在按规定放低担保要求和适当降低利率的情况下，以不超过助保金风险池资金总额10倍的资金量，对小微企业发放贷款。

■泰顺：力争使扶贫资金互助会实现全县覆盖

泰顺县正力争使扶贫资金互助会实现全县141个扶贫重点村的全覆盖。今年开始，泰顺在全县范围内推进低收入农户赠股配股工作。并尝试将扶贫产业资金切块至乡镇，将扶贫项目报账手续全面下放至乡镇，各级的结对帮扶资金，也向扶贫重点村内生产生活设施倾斜。该县培坑村的资金互助会，于2013年8月开始放贷，3年来培坑村资金互助会累计发放借款170笔，177万元，其中低收入农户94笔，64万元。

【资本市场】

■50家小微企业集体挂牌市股权营运中心

不管企业规模大小，获得直接融资、走规范化资本之路的想法在温州企业家心里越来越强烈。近日，50家温州小微企业集体挂牌市股权营运中心，向资本市场迈出第一步。

温州市股权营运中心是经浙江省人民政府批准设立的区域性股权交易市场，截至目前，在温州股权中心挂牌与托管的企业有98家，同时，作为浙江股权交易中心的温州分中心，已在温州地区共协助并推送了22家成长板企业和475家创新板企业到浙江股权交易中心挂牌。挂牌的企业可以享受到股权融资、融资担保、小微企业在线贷款、定向债、私募债融资等服务，极大降低企业融资成本。此外，股权营运中心还可为企业申请政府产业基金、创业投资引导基金的支持以及为企业引入战略投资者等综合金融服务。

■乐清新三板企业再添新成员

继今年3月“夏兴科技”、“威利坚”、“中安精工”同时挂牌新三板之后，5月下旬又有2家乐企金三角电力科技股份有限公司（股票名称“金三角”，股票代码837424）、华精科技股份有限公司（股票名称“华精科技”，股票代码837512）携手登陆新三板。至此，乐清新三板企业累计已达10家，其中今年新增6家，均位居温州各县（市、区）首位。此外，另有2家乐企处于全国中小企业股份转让系统审核意见反馈阶段。
截至5月末，全市累计新增挂牌14家，另有9家企业材料在全国股转系统待审核。

■苍南县政府搭桥引导企业积极对接资本市场

5月31日，苍南县召开资本市场座谈会，邀请财富证券省分公司高管就如何更好地推动我县中小企业在多层次资本市场挂牌、上市、融资等进行交流座谈。苍南副县长陈国苗、县金融办主任黄建华、部分规上企业、高成长型企业等30多家企业参加了会议。

会上，陈国苗副县长表示，希望我县企业能积极开拓创新，利用资本市场实现转型升级，不断壮大和提升我县企业的整体实力和竞争力；各相关部门要认真做好服务，积极衔接解决我县企业在对接资本市场过程中出现的问题。随后，县金融办主任黄建华表示，县政府已出台《苍南县鼓励和支持企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌实施意见》、《苍南县建立现代企业制度推进区域资本市场建设优惠政策》等一系列支持企业股改挂牌上市的优惠政策文件，为企业对接资本市场提供了良好的外部环境。部分企业纷纷表示希望对接资本市场的意愿。最后，财富证券高管系统讲解了新三板概况以及业务规则，并通过现场提问方式解答企业疑惑。

推动区域多层次资本市场建设作为2016年我县深化金融综合改革项目，今年以来有序推进，取得一定成效。目前已有3家意向挂牌新三板企业签约券商，熊猫乳业通过第一轮定向增发筹集资金2580万元，并准备进行第二轮定向增发，有效拓宽企业融资渠道，成为苍南第一家通过资本市场融资的企业。

【金融服务】

■温州银行业精准支持特色农业建设

据温州银监分局新近调查统计：截至2016年4月末，辖内银行业金融机构共向7200家扶持对象（企业和个人）发放贷款50.17亿元，带动28748户农民走上创业增收致富之路，创造经济产值约204.3亿元。

特色小镇是将新兴业态与传统产业嫁接融合，兼具一三产业综合性空间和平台，也是推动新型城镇化建设和农业供给侧改革的选择。截至2016年4月末，温州银行业已发放特色小镇项目贷款10417万元。各家银行利用产业链思维整合旅游景区、农家乐、民宿等多类资源，通过搜集产业链上下游间的信息流、资金流、物流信息，实现贷款链条化、去担保化，支持链条上各环节客户创业创新。其中，永嘉农商银行以微信为媒介打造集金融服务、营销宣传为一体的楠溪江丰收联盟创业平台，为加入平台的当地民宿旅游产业商户提供装修、开发贷款，目前已发放贷款2507万元。

在风险防控方面，加强银“政”合作、银“财”合作、银“担”合作，有效提升风险控制能力。由政府主管部门提供需重点信贷扶持的休闲农业、乡村旅游产业客户名单，银行有针对性地制订信贷资金支持专项计划。目前，已发放信贷专项扶持资金16.73亿元。由财政出资设立农业贷款风险补偿基金，分散农业弱质性带来的贷款风险，加大银行信贷投放积极性。

■泰顺农信联社“整村授信”遍洒三农雨露阳光

为进一步加大金融支持“三农”力度，实现“银村合作共赢”，促进农业增效、农民增收、农村经济健康发展。泰顺农信联社于今年4月份起在全县试点开展“整村授信”工作，以行政村为单位，走村入户，实地拜访，掌握、记录村民基本情况，进行背靠背授信评议，确定每户村民贷款额度，方便村民到网点办理贷款。截至目前，已完成8个整村授信样板村建设，全年计划完成40个授信村建设，力争用3年时间全面完成整村授信工作。

■农发行优“贷”温州棚户区改造

近日，农发行温州市分行分别向温州市龙湾区和永嘉县发放棚户区改造项目贷款4笔，合同金额19亿元，贷款期限15-18年，利率较央行基准贷款利率下浮了15.8%。

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。今年以来，农发行温州市分行坚决贯彻落实国务院37号文件精神和上级行决策部署，发挥开发性金融职能，积极推进棚改贷款业务开展。截至5月末，该行累计评估棚户区改造项目12个，申报贷款金额53亿元，已获批项目6个，获批金额23亿元。该行棚户区改造项目贷款期限长、利率低，有利于地方政府降低棚改区改造成本、缓解资金压力。

【名家观点】

■陈雨露：加强金融改革势在必行

当前货币政策调控与宏观金融管理面临新要求，金融行业有三大问题值得高度关注：一是货币供给与杠杆率的问题。二是金融业快速发展与金融服务实体经济的能力问题。三是现代金融发展的趋势与有效监管问题。因此，加强金融改革势在必行，且金融改革的体制性目标和中期任务越来越明确。体制性目标是有效发挥市场在金融资源配置当中的决定性作用，中期任务是切实建立有利于提高金融服务实体经济效率。

具体来说，一是加强金融市场体系建设，健全多层次、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场，提高直接融资，特别是股权融资的比重，降低杠杆率。二是深化金融机构改革，重点建设科技金融体系、绿色金融体系、普惠型农村金融体系和特惠型扶贫金融体系，补齐金融发展的短板。三是稳步推进金融创新，降低实体经济融资的成本。四是扩大金融业的双向开放，高效配置境内、境外两种资源，同时提高中国在全球经济金融治理当中的制度性的话语权和国际影响力。五是健全金融基础设施，降低金融市场交易成本，推进金融法制建设和信用体系建设。六是与时俱进改革货币政策框架，在推动货币政策框架从数量型调控为主，向价格型调控为主逐步转型的同时，稳步构建目标利率和利率走廊机制，建立健全宏观审慎管理制度，完善中央银行沟通机制。七是建立更加有力、有效的国家金融安全网，建立符合现代金融特点、统筹协调的现代金融监管框架，切实有效防范金融风险。（作者系央行副行长）

【金融读库】

■《优势突围》

《优势突围》(上、中、下)是中国人民银行郑州市中心支行行长继《回归恒等式》、《中国优势》之后推出的第三本对我国主流经济学理论提出批判与反思，植根国情，植根现实对我国宏观经济金融理论和实践问题提出全新认识和应对策略的最新力作。本书意在推动对当前我国主流经济学错误理论和观点的反思。加快建立和完善真正植根中国、植根现实的中国经济学。（作者：徐诺金）

【温州指数】

据市金融办监测的数据显示：2016年6月16日温州地区民间融资综合利率指数为17.06%（即平均月息1分42)，较上一个工作日利率上升0.06个百分点（6月15日监测数据为17%），详细内容请登录 ：www.wzpfi.gov.cn。

【备案登记】

截至2016年6月16日，全市民间借贷备案累计金额达353.90亿元。其中，2014年3月1日《温州市民间融资管理条例》正式实施后，全市共备案民间借贷25214笔，总金额达330.39亿元，其中单笔备案最高金额为1.52亿元，单笔300万元以上符合强制备案标准的共2877笔，金额达255.88亿元。

从《条例》实施后的备案总额分布情况看：鹿城61.50亿元；龙湾64.89亿元；瓯海50.00亿元；乐清37.58亿元；瑞安40.17亿元；永嘉22.03亿元；洞头9706.56万元；文成6.29亿元；平阳20.72亿元；泰顺6.50亿元；苍南14.58亿元；经开区5.11亿元。

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温州市金融办