《温州金融手机报》第83期

【精彩导读】

【金改动态】
◆金改四年 “温州经验”抢眼
◆温州民商银行开业首年告捷
◆温州市小微企业信用保证基金信用担保业务突破亿元
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【市县金改动态】
◆温州金融办组织参加“防范金融风险”活动
◆鹿城：三个“抓紧” 迅速推进处置工作
◆龙湾：练好“互联网+金融”内功
◆乐清：农村产权交易将有固定场所
◆苍南：引导农村产权流转交易健康发展
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【资本市场】
◆40家企业挂牌新三板 我市挤入全省第一梯队
◆温州市多层次资本市场对接会走进瓯海
◆温州银行完成第一笔资本市场股权投资业务
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【金融服务】
◆“富民融通”平台投融资金额破3亿
◆永嘉农商行5亿“贷”动春耕
◆苍南农商行去年发放贷款超49亿元
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【政策解读】
◆全面营改增方案将发布 金融业纳入试点范围
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【名家观点】
◆潘刚：打造新型农业普惠金融模式
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【金融读库】
◆《金融借款合同纠纷诉讼实务指引》
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【温州指数】
据市金融办监测的数据显示：2016年3月31日温州地区民间融资综合利率指数为18.57%
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【备案登记】
截至2016年3月31日，全市民间借贷备案累计金额达312.95亿元。其中，2014年3月1日《温州市民间融资管理条例》正式实施后，全市共备案民间借贷21710笔，总金额达289.46亿元

【金改动态】

■金改四年 “温州经验”抢眼

2016年3月28日，温州获批金融综合改革试验区四周年之日。按照国务院确定的12项改革任务，我市以金融服务实体经济为目标导向，构建金融组织、产品和服务、资本市场、地方金融监管“四大体系”的基本框架，有效地推动了经济金融实现互动发展，金融改革取得阶段性成果。

在改革的四年里，温州金融改革实现十五个“全国率先”九个“全国或全省部分地区复制”，实现了信贷投放企稳回升，不良资产处置加速，有效防范系统性风险爆发；大胆试水金融服务新模式，普惠金融覆盖面大大提高，金融保障初步形成“温州探索”；企业融资难有了温州“新解法”，小微企业有政府增信“撑腰”，大中企业到资本市场“掘金”；民间融资实现规范化和阳光化，形成地方金融监管的“温州样本”等诸多成效。

2016年，温州金融综合改革将继续做好探索、深化、提升三篇文章，加大金融服务实体经济工作力度。根据计划，今年将探索区域资本市场保荐人机制，开展不良资产证券化试点，并努力推动证券公司、保险公司、财务公司等一批地方金融相关机构设立。

■温州民商银行开业首年告捷

近日，温州民商银行举行开业一周年记者见面会，交出了“一周年成绩单”：截至2015年末，该行实现净利润1018万元，不良贷款为零，是全国首批试点民营银行中唯一一家实现盈利的。

截至3月23日，温州民商银行各项存款余额12.96亿元，存款账户11055户，各项贷款余额12.65亿元，其中，205笔发放给小微企业、874笔发放给个体工商户及个人，主要投向制造业、建筑业和零售业等领域。

据介绍，民商银行为温州小微企业量身定做信贷产品，推出了有本土特色的“旺商贷”“商人贷”“旺业贷”。在营销模式上也特色鲜明，用“一带一群”“一带一圈”“一带一链”撬动小微企业融资需求。目前，温州民商银行已与苍南三联纺织品市场、温州食品协会、温州汽车零部件市场、平阳万洋小微园等单位达成全面战略合作。目前通过该模式已累计发放贷款376笔，金额共计6.87亿元。

■温州市小微企业信用保证基金信用担保业务突破亿元

温州市小微企业信用保证基金运行中心成立以来，积极创新信保产品，优化业务审批流程，出台阶段性考核任务，落实合作银行主体责任，有力推动了信保业务提质扩面。

截止3月31日，我市小微企业信用保证基金已为小微企业贷款提供信用担保笔数32笔，金额4265万；在审笔数18笔，金额4065万；另有意向申请19笔，金额3640万；合计金额达到11970万元。其中浙商银行、龙湾农商行信保业务送审量位居前列。

【市县金改动态】

■温州金融办组织参加“防范金融风险”活动

近日，市公安局、市金融办、市人行和温州日报报业集团共同在市区世纪广场举办“防范金融风险”活动。该活动旨在向市民普及金融知识，帮助市民提高对非法金融活动的识别能力，切实增强防范金融风险的意识，助推温州金融业的健康稳定发展。

在活动现场，市金融办公布七大金融风险典型案例，并设摊展开咨询，向市民讲述非法理财等案例，让市民心里有底，提高警惕，远离金融诈骗。

近年来温州非法集资案并不少见。一些之所以参与非法集资的人，除了贪图高额利息外，更重要的是风险意识淡漠，对形式多样、隐蔽性和欺骗性强的非法集资活动没有辨识能力。市金融办将推进金融宣传进社区活动，把小区作为金融宣讲的窗口，提高风险认识度。

■鹿城：三个“抓紧” 迅速推进处置工作

2016年初，鹿城区处置办加快节奏，扎实做好企业金融风险处置的基础工作。一是抓紧实现政银信息互通。逐一对接属鹿银行业金融机构，通过不良贷款月报、季报，掌握属鹿企业不良贷款化解和新增动态。二是抓紧启动街镇风险排摸。目前已排查不良贷款企业129家，其中26家企业已经进入执行阶段。三是抓紧开展企业帮扶处置。年初以来，鹿城区受理13家企业帮扶申请，召开银企协调会5次，发出相关工作联系单、联系函9份。目前已有2家企业经帮扶取得成效，成功协调金额4000万元。

■龙湾：练好“互联网+金融”内功

今年以来，龙湾区不断练好“互联网+金融”内功。一是两库一网力促资本对接。龙湾区中小企业融资综合服务网启动以来，线上线下累计共促成小微企业互助贷款业务259笔，共撮合融资4.89亿元，拍卖标的物融资业务1笔，金额为900万元；线上网站已完成304项金融产品信息和1785项企业信息的数据采集工作。二是电商企业插上资本翅膀。叶同仁、天地人、红连文化、源大创业四家企业成功入围温州市拟上市企业。三是网贷平台注入资本之源。温商贷、鼎信贷、微贷网等3家以P2P为主要业务模式的互联网金融企业，累计成交金额77.73亿元。

■乐清：农村产权交易将有固定场所

日前，乐清市政府出台了《乐清市农村产权交易管理实施办法（试行）》，对农村产权交易进行规范，并确定农村集体产权转包、租赁、转让、入股、互换等，应当在市公共资源交易中心或乡镇（街道办事处）招投标中心进行，鼓励农村个人产权在招投标中心进行交易。乐清市金融办负责农产品期权交易的协调和监督。

以前，农村集体产权转包、租赁、转让等，一般由当事双方协商交易，但因农村产权不是很清晰，容易引发纠纷。接下去，通过各农村产权行政主管部门协调、监督，在招投标中心进行交易，有利于增强公信力，解决老百姓的后顾之忧。该办法的出台，有利于对农民合法权益的确认、保护，有利于农村产权流转、抵押，盘活农村产权。

■苍南：引导农村产权流转交易健康发展

苍南县大力引导农村产权流转交易市场健康发展，采用以奖代补的办法，积极引入民营资本参与。同时，出台管理办法，规范交易行为，严格职责划分，努力实现服务网络全覆盖。日前，记者从县农业局获悉，截止去年底，苍南县农村产权服务中心共完成农村各类产权交易321宗，成交额2.4亿元。

为构建全县农村产权交易服务体系，苍南要求各乡镇依托农村集体“三资”管理服务中心，按照“五统一”管理标准，在灵溪、龙港、金乡等地设立10个农村产权服务站，负责辖区的农村产权交易服务，形成农村产权交易三级联动平台。自该中心成立后，各方参与的积极性极高，首宗农村集体产权于去年8月18日在县农村产权服务中心顺利成交。

【资本市场】

■40家企业挂牌新三板 我市挤入全省第一梯队

数据显示，截至目前，全市新增挂牌企业9家，其中，乐清市新增4家，浙南产业集聚区新增2家，走在全市各县（市、区）前列，树立了良好示范作用。全市新三板挂牌企业累计达到40家，挤入全省新三板挂牌的第一梯队，形成良好的规模引领效应。除此之外，60余家企业陆续启动新三板挂牌相关工作，其中5家已经向全国中小企业股份转让系统报送申请材料。

近年来，我市大力创新举措、营造氛围，为推动企业对接多层次资本市场打下坚实基础。2015年，市政府出台《温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划（2015——2017）》以后，各地、各部门进一步强化扶持、优化服务，建立“四个一”企业服务机制，打造政府与企业高效沟通平台。

按照年初制定的计划，温州全年将推动50家企业挂牌新三板，并进一步扩展拟上市企业名单，达到200家，夯实资本市场发展的后备力量。

■温州市多层次资本市场对接会走进瓯海

3月31日, 由瓯海区金融办、瓯海区股权服务中心主办，温州报业传媒有限公司和国智9号创意街区承办的“2016年温州市多层次资本市场对接会瓯海站成功召开。这是首场温州互联网+文创基金的资本对接会，总规模10亿元，吸引了300多家温州创新型企业参与。

活动中，瓯海区金融办张启成主任为 “国智上市服务孵化基地”授予牌匾。温州互联网+文创基金与国智上市孵化基地签署合作框架协议，共同服务温州企业。同时，挂牌后的国智上市服务孵化基地将与全国中小企业股份转让系统、浙江股权交易中心等平台合作，孵化基地以国智九号园区为载体，为温州的中小微企业提供企业上市辅导、金融商学院、股权融资、股权众筹等多层次资本市场服务。

■温州银行完成第一笔资本市场股权投资业务

3月10日，温州银行通过资管计划参与上市公司——杭州滨江房产集团股份有限公司非公开发行股票的认购方案，以总额5.6亿元、每股单价6.76元成功入围，并最终战胜了众多对手，完成了温州银行第一单股权投资业务，开启了温州银行对接资本市场、投资股权的新篇章。

【金融服务】

■“富民融通”平台投融资金额破3亿

日前，鹿城农商行“富民融通”平台投融资金额破3亿,注册用户数4275人，支持“三农”及小微型客户1089户，支持总金额达到30040万元。该平台是温州首家银行系互联网金融平台，通过汇聚互联网用户资金，投向“三农”和微小型客户，为互联网用户提供便捷的投资理财服务，进一步深化普惠金融服务。

■永嘉农商行5亿“贷”动春耕

眼下正值农民春耕备耕的旺季，为助力春耕备耕工作的开展，永嘉县与永嘉农商银行达成“三农”春耕融资服务协议，推出春耕备耕专项贷款5亿元，缓解三农春耕资金短缺问题。截至3月初，永嘉农商银行共发放资金1.21亿元，其中投放农民专业合作社及社员281户、7297万元，农业龙头企业36户、4865万元。

■苍南农商行去年发放贷款超49亿元

苍南农商银行自成立以来坚持扎根农村，全面推进“小额金融”战略，着力加快社区银行建设，成功地走出了一条独具苍南特色的金融支农道路。截止2015年底，该行各项贷款余额156.13亿元，贷款客户数达10.42万户，其中，10万元以下小额农户贷款客户数就达8.38万户，贷款金额49.33亿元，贷款覆盖面达31.27%，成为助推该县农村经济发展的“及时雨”和“助跑器”。

【政策解读】

■全面营改增方案将发布 金融业纳入试点范围

3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。

全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”。一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业，涉及纳税人近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍；年营业税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%。二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。根据国务院常务会议审议通过的全面推开营改增试点方案，财政部会同国家税务总局正在抓紧起草全面推开营改增试点的政策文件和配套操作办法，将于近期发布。

【名家观点】

■潘刚：打造新型农业普惠金融模式

尽管政策一再向农业普惠金融倾斜，企业及金融机构不断在农业普惠金融上尝试创新，并且在支持中小企业、农户等实体经济活动，培育弱势群体的“造血”机制方面取得了一些成果，但农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农村经济引擎的系统大工程，要实现弥补农业现代化短板、促进社会经济协调发展、帮助我国全面建成小康社会的目标，不仅要靠市场逻辑，由龙头企业牵头，开发农业细分产业自身的造血功能；更要依赖国家逻辑，由政府发挥支撑作用，对农业普惠金融创新予以更多的政策支持。

具体而言，第一，由国家设立或指定专职机构，对龙头企业实施清单制管理，建立新型农业普惠金融体系。第二，鼓励农业龙头企业设立普惠金融机构，为三农打造内生性融资动脉。第三，由国家设立专项基金，缓释产业链普惠金融的风险，提高金融支持的普惠率。

此外，龙头企业掌握已有的小额信贷信用评级技术、微贷技术、现金流分析技术，并把更加先进的风险防控技术引入到农业普惠金融服务当中，通过借鉴交叉验证机制、动产质押融资技术，以及借助互联网及大数据分析技术，将行业整体风险控制到最低。(作者系中国人民大学经济学博士)

【金融读库】

■《金融借款合同纠纷诉讼实务指引》

温州银行业金融机构诉讼中遇到的问题与全国其他省市具有惊人的相似之处。温州法院积极应对金融风险先发的司法实践，为金融风险后发区域不良资产司法处置提供了宝贵的经验和素材。通过本书，我们可以对温州法院不良资产司法处置中遇到的问题及相关建议形成概略的了解，有利于银行业金融机构进一步加强风险管理和内部控制，一方面可以从源头上防止和减少不良资产的发生，另一方面也可以加快现有存量不良资产的处置，促进不良资产的降低和金融风险的化解。（作者：徐建新）

【温州指数】

据市金融办监测的数据显示：2016年3月31日温州地区民间融资综合利率指数为18.57%（即平均月息1分55)，较上一个工作日利率上升0.19个百分点（3月30日监测数据为18.38%），详细内容请登录 ：www.wzpfi.gov.cn。

【备案登记】

截至2016年3月31日，全市民间借贷备案累计金额达312.95亿元。其中，2014年3月1日《温州市民间融资管理条例》正式实施后，全市共备案民间借贷21710笔，总金额达289.46亿元，其中单笔备案最高金额为1.52亿元，单笔300万元以上符合强制备案标准的共2582笔，金额达224.19亿元。

从《条例》实施后的备案总额分布情况看：鹿城56.04亿元；龙湾45.76亿元；瓯海44.96亿元；乐清37.58亿元；瑞安33.86亿元；永嘉21.61亿元；洞头9706.56万元；文成5.95亿元；平阳16.72亿元；泰顺6.39亿元；苍南14.45亿元；经开区5.11亿元。

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温州市金融办