新常态下公安警务工作有效护航县域经济发展的几点思考

　　“新常态”虽说是个经济词汇，但经济上的新常态，必然会在政治、社会、文化、治安等领域产生新影响。如何主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，如何立足公安职能，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，有效护航县域经济社会发展，是当前县级公安机关值得深思和谋划的重要问题。对此，笔者浅谈几点思考：

　　一、要切实履行维护稳定第一责任，努力为县域经济发展营造和谐稳定的社会环境。经济要发展，社会稳定是关键，只有安全稳定的社会环境，才能保障经济的快速发展。当前，正值经济“下行期” 、改革“深水区”，各种社会矛盾日益突出，社会治安面临严峻考验，同时也给经济社会发展带来一定的影响。“不审天下之势，难应天下之务”，因此，主动抓好政治、治安大局稳定，为县委、县政府分忧是公安机关的“第一责任”。一是要当好信息员。建立健全情报信息收集、研判工作机制，注重掌握深层次、内幕性、预警性的情报信息，注重对突发性、群体性事件的早预见、早控制、早处置。二是要当好评估员。积极参与到党委、政府的相关决策中，对征地拆迁、环境卫生、安全生产、食品医药等涉及群众切实利益、容易引发社会矛盾的领域，在作决策、上项目、定政策时，要提请、协助地方党委、政府开展社会稳定风险评估，防止产生矛盾纠纷。三是要当好调解员。对各类矛盾纠纷，要坚持“调解优先”原则，及时做好调处、化解、稳控工作，防止激化升级、拖大拖炸，特别要处理好涉及项目建设及拆迁群众的案件纠纷。四是要当好指战员。充分发挥维稳处突的主力军作用，修订完善各项处置工作预案，加强培训演练，提高处置水平，妥善处理突发性、群体性事件。五是要当好宣传员。结合普法宣传，组织民警深入开展法制大宣讲活动，以案说法，引导群众学法守法、依法维权，从源头上预防矛盾纠纷。

　　二、要切实抓好打防管控第一主业，努力为县域经济发展营造平安有序的治安环境。打击和防范犯罪，确保公共安全，是公安机关的基本职能和主业，也是公安机关服务经济社会发展的重要方面。因此，在服务县域经济发展中，公安机关要立足本职，切实抓好“第一主业”，始终坚持什么违法犯罪突出就重点打击什么违法犯罪、哪里治安问题严重就重点整治哪里的原则，充分发挥职能作用，为县域发展营造良好的社会治安环境。一要坚持严打方针，突出打击效能。严厉打击各类刑事犯罪，切实增强创业者、投资者、经营者和人民群众的安全感。对杀人、强奸、伤害等恶性暴力犯罪，要倾全局之力，施综合之策，克难攻坚，力争发一破一；对“两抢一盗”、电信网络诈骗等多发性侵财犯罪要始终保持高压态势，开展持续不断的打击行动，力争破一案、带一串、打一伙、端一窝。同时，要严厉打击侵害企业利益的经济犯罪活动，依法保护企业、创业者的合法权益。对涉及侵害企业、创业者利益的非法集资、电信诈骗等“涉众型”经济犯罪，要加大追缴赃款、赃物力度，尽最大可能减少损失。二要强化社会防控，遏制案件发生。深入推进治安防控体系建设，重点加强“天网”工程、治安巡防队伍、保安队伍、基层派出所建设，充分发挥现代科技作用，推动公安警务由传统型向科技型转变，构建起全方位、全天候、立体化、网格化、智能化的社会面动态防控网络，压缩违法犯罪空间，增强人民群众社会安全感。三是强化安全管理，确保公共安全。从治安、交通、内保、消防等主要管理方面着眼，从公民的安全意识入手，以公共安全管理社会化为目标，以宣传树立安全理念、以管理树立安全习惯、以防范杜绝安全隐患，积极为企业发展“清障铺路、保驾护航、开道引航”。 四是强化治安整治，净化投资环境。按照“什么治安问题突出就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，定期分析重点项目建设面临的治安形势，适时开展综合整治和专项治理，及时有效打击，坚决铲除非法插手工程建设的黑恶势力，切实为企业项目排除干扰，创优发展环境，增强发展后劲。

　　三、要切实履行服务发展第一要务，努力为县域经济发展营造优质便捷的服务环境。“优化经济发展环境，优质服务是根本、群众满意是目标”。公安机关务必要紧紧把握服务发展第一要务，坚持警务跟着发展走，经济发展到哪里、警务工作就延伸到哪里的理念，最大限度创新服务举措，确保为县域经济发展提供强有力的保障和优质高效服务。 一是开启服务 “ 直通车 ” 。 按照“ 精简、统一、高效、便民” 的原则，通过推行延时服务、错时服务、引导服务、上门服务、 “ 套餐一条龙” 和24小时轮班服务等特色服务，为企业和群众提供便利快捷、优质高效、全天候、无空档服务；对重大项目和群众急办事项，开辟“ 绿色通道” ，简化程序，实行特事特办；在服务窗口安装服务质量评价器，主动接受服务对象的评议，以公正、廉洁、透明的服务赢得群众、企业的信任。 二是建立便企“ 包联点 ” 。建立完善重点项目、重点企业联系制度，实行领导挂点联系、靠前服务，推行“ 一企(项目)一警” 制度，充分利用服务企业QQ群、公安微博、微信等新载体，拓宽沟通渠道，加强联系互动，及时为企业发展和项目建设排扰解难；在企业项目集中、治安问题突出的重点区域、重点企业和重点项目设立警务室，及时掌控治安动态，指导企业搞好治安防范，对企业运输重要特殊物资等，主动提供护卫护送服务。 三是推行服务 “ 零差错 ” 。坚持保护合法经营、惩治侵企犯罪、促进健康繁荣的原则，在办理涉企案件时，正确把握政策、法律尺度，坚持“ 三慎三办”，即对企业和企业负责人，慎用人身强制措施，慎用冻结资金措施，慎用扣押财产措施，严办侵害国家利益和企业利益的案件，慎办影响企业生产和社会稳定的案件，不办关系案、金钱案和刑事法律没有明确规定为犯罪的案件，切实营造企业发展宽松环境，充分调动企业积极性，服务县域经济发展、造福一方百姓。

　　四、要切实把握规范执法第一准则，努力为县域经济发展营造公正高效的法治环境。公正、廉洁、规范执法，是公安工作的生命线，也是发展环境好坏的重要标准，直接关系到投资者的信心。因此，公安机关要切实把握规范执法“第一准则”，努力为经济发展营造公正、廉洁、高效的法治环境。一是规范执法流程。对接处警、窗口服务、案件办理、行政检查等执法环节，制定简便、实用、便于操作的执法标准手册，明确岗位责任、完善执法流程、压缩执法弹性、规范执法语言，解决民警执法“干什么、怎么干、干到什么程度、承担什么责任”等问题。二是加强执法监督。充分运用执法巡查、网上督察、执法考评、案件评查等监督手段，加强对执法办案活动的监督，及时纠正执法不公正等问题；坚持“公开为原则、不公开为例外”的原则，完善警务公开制度，及时对外公布办理流程、法律依据、收费项目、办结时限，以公开促公正、以透明保廉明。三是加大问责力度。明确规定对行政许可事项故意设置障碍，该审批不审批，存在“冷、横、硬、推、吃、拿、卡、要”行为的，一律严肃处理，决不姑息；严格落实“问责制”，对因打击整治不力，导致辖区治安环境混乱、出现黑恶势力，影响招商项目建设正常施工，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究领导责任。 (文 徐国林)