温州市政府投资项目管理实施细则

 

第二章 项目管理

第十条 政府投资项目管理按以下程序进行：

（一）制定投资项目中长期规划；

（二）规划评审通过后，进入项目储备库；

（三）编制下达政府投资项目年度计划；

（四）编报和审批项目建议书；

（五）编报和审批可行性研究；

（六）编报和审批项目初步设计和项目概算；

（七）组织项目竣工验收；

（八）组织项目后评估。 投资综合管理部门可视项目建设条件、投资数额对以上程序作适当简化。

第十一条 政府投资项目应报投资综合管理部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算。 总投资在200万元人民币以下的，采取简化审批方式（具体方式由投资综合管理部门另行制定）；总投资200-500万元人民币的，可以合并编报项目建议书和可行性研究报告。

第十二条 政府投资项目业主应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目建议书和可行性研究报告。

第十三条 投资综合管理部门在批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算前应组织进行咨询评估，并应征询财政、行业主管部门的意见。 投资综合管理部门认为对经济、社会和环境影响重大或社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当建议相关政府职能部门采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界的意见。

第十四条 项目建议书批准之前，规划部门应提出项目符合城市总体规划的初步意见，国土资源部门应提出项目符合土地利用总体规划的初步意见。项目可行性研究报告批准前，规划部门应当提出规划选址意见；国土资源部门应当提出用地预审意见；环保部门应当提出环境影响评价审批意见。

第十五条 政府投资项目业主应当委托相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。 设计单位应当严格按照有关设计标准，遵循估算控制概算的原则，根据投资综合管理部门批准的规模和投资进行限额设计。

第十六条 项目初步设计和概算有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准：

（一）调整投资估算超过10%以上的；

（二）调整金额超过500万元以上的；

（三）调整规模超过可行性研究批复的建筑面积5%以上的；

（四）其他投资估算、金额和规模调整应当予以报告的。

第十七条 政府投资项目业主应当依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，并确定合理的工程造价。

第十八条 政府投资项目的勘察、设计、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标按照《温州市招投标管理办法》的规定执行。 工程设计没有按规定组织招标的，审批初步设计时应不予通过。

第十九条 政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设。由于技术或不可抗力原因确需变更设计，有下列情形之一的，应当报投资综合管理部门和调整内容相关的其他职能部门重新批准：

（一）调整投资概算超过10%以上的；

（二）调整金额超过500万元以上的；

（三）调整规模超过可行性研究批复的建筑面积5%以上的；

（四）其他投资概算和规模调整应当予以报告的。

第二十条 政府投资项目建设完工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。

第二十一条 政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。 各项专项验收、工程质量的核定、竣工决算完成后，应当由投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。

第二十二条 对政府投资的重大建设项目，政府项目稽察机构应当参照国家重大建设项目稽察办法对其实行稽察，并向同级人民政府报告。

第二十三条 大中型政府投资项目交付试用期满后，投资综合管理部门应当会同财政部门有选择地进行项目后评价，后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告同级人大和人民政府。

第二十四条 政府投资项目业主应当在竣工验收后向国有资产主管部门办理产权登记手续。

 

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