鹿城环保：创建生态文明 打造美丽鹿城

图为美丽鹿城

　　天变蓝了、水变清了、树变多了、城变美了。过去的一年里，鹿城区环保部门收获了不少好成绩，全区环境空气质量不断上升，水环境污染指数同比往年明显下降，向“美丽鹿城”又迈进了一步。新年开启新气象，作为“十三五”的开局之年，鹿城区环保局将围绕“五化战略”、“五水共治”为主题，以加快改善生态环境质量为核心，以服务经济、助推发展为目标，努力建设一个宜居、宜业、宜游的生态城区。

图为生态都市

　　发挥主阵地作用，全力营造创模氛围

　　近年来，温州以创建国家环保模范城市为契机，大力推进生态文明城市建设。鹿城区作为主阵地、主战场，全面实施国模创建攻坚行动，紧盯目标，明确攻坚要求、时间节点和责任单位，重点工作实施每月评估预警、进度通报。通过努力，于2015年5月份顺利通过了省环保厅组织的省级预评估，同年10月份，顺利完成了环保部的国家环保模范城市创建技术评估工作。同步推进省级生态区创建工作。一年来，鹿城区环保局以背水一战、创则必成的决心努力，凝聚全局之力，全力以赴创成省级生态区。2015年2月，省环保厅组织有关领导专家对鹿城区省级生态区建设工作开展了技术评估并表示充分肯定；7月份，省生态办考核组现场检查，鹿城区顺利通过考核验收。

　　期间，鹿城区环保局通过“6.5世界环境日”活动，启动贯穿全年的生态创模宣传月系列活动，为创建国家环保模范城市和推进省级生态区建设营造了良好的宣传氛围；通过推广“生态鹿城”和“鹿城环保”微信公众平台，及时在新浪微博、微信公众平台、各微信工作群发布工作动态及最新环保资讯；着力提升全区生态环境质量公众满意度度和创模满意度，全区生态环境质量公众满意度明显提升。

图为美丽鹿城

　　强化污染减排，创新总量制度管理

　　针对污染减排，大力推进工程减排，加强污水处理设施建设管理，切实做好中心片和西片污水处理厂监管，完成轻工特色园区北岸企业污水管网接入污水处理厂工程、完成温州市后京电镀污水处理有限公司减排任务和温州市鹿城东瓯染料中间体厂减排任务；继续推进结构减排，严格执行高耗能高污染工艺、设备及生产能力限期淘汰制度，坚决淘汰落后产能，关停了温州市正大服装后整理有限公司，腾出了环境容量；重点推进监管减排，完成了10家企业的刷卡排污联网工作，共发放排污许可证(A证)200家(次)，新增排污交易(含备案)企业16家。还制定了《鹿城区排污许可证制度改革试点方案》和《鹿城区排污许可证记分管理办法》，有效推进了污染源排污行为的管控，提升环境管理水平，真正使试点工作做到了高效、可控。

　　2015年，鹿城区减排任务是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降0.4%、0.3%、0.5%和2.2%。根据2015年上半年核定数据，全区四项指标分别下降了0.84%、0.48%、1.01%和2.35%，各项减排指标取得预期效果，顺利完成“十二五”减排目标。

　　实施长效管理，推进大气污染防治

　　针对电镀、化工等重污染行业，深入实施长效管理机制，继续巩固重污染行业整治成果；按照“淘汰一批，提升一批”思路，开展铝氧化行业污染整治；深化后京电镀园区污水管网收集系统改造工程和电镀企业废气综合整治工程。

　　同时，制定《2015年鹿城区大气污染防治实施计划》，牵头实施机动车污染防治、工业污染防治等六大专项行动。开展全区重点行业VOCs污染排放源调查工作，完成化工、合成革、涂装、制鞋等12个行业的企业填报与核查上报，完成温州海特克液压有限公司等4家涂装企业VOCs治理，完成浙江禾本科技有限公司和鹿城东瓯染料中间体厂LDAR技术改造；加强燃煤锅炉和黄标车淘汰工作，调整扩大鹿城区“高污染燃料禁燃区”范围和黄标车限行区域，截至2015年10月底，合计淘汰燃煤锅炉53台，淘汰黄标车3068辆。

图为突发环境事件应急演练

　　严格执法监管，维护全区环境安全

　　为确保全区生态环境安全，鹿城区环保局持续加大对各类环境违法犯罪行为的打击力度，全力维护广大群众的合法环境权益。期间严格执法，始终保持高压执法态势，先后开展环保专项执法行动，“铁拳”、“绿箭”、“亮剑”行动等，加强对重点工业企业的监管，深入开展环保公安联动执法。同时严格监管，组织环境安全隐患排查整治，针对全区工业企业、饮用水源地以及群众关注的环境热点、难点问题，开展地毯式排查，组织企业开展应急演练，环境应急处置到位，全力确保全区生态环境安全。

　　截止2015年10月底，累计出动执法人员12336人次，检查企业4834家，立案处罚58件，处罚金额163万元，打击取缔非法污染源8个，征收排污费1619万元。

　　面对民众信访，积极调处，切实维护群众环境权益。强化信访工作领导责任制，执行24小时信访值班制度、“三限时”制度、局长信访接待日制度(每月15日)，实行信访积案局领导包案制。截止2015年10月底，共受理各类环境信访、举报投诉1178件，处理率100%，反馈率69.4%，群众满意率98.8%，无群体环境信访事件发生。

图为生态人文

　　创新制度改革，简政放权提速增效

　　深化生态文明体制改革，启动了排污许可证一证式管理试点工作，重点围绕综合许可、扩充内容，整合制度、重构框架，再造流程、简化程序以及严格执法、多方监管等四大方面内容进行改革，有效推进了污染源排污行为的管控，提升环境管理水平；建设项目环评审批制度改革破难前行，结合全区实际，多措并举，进一步简政放权、提速增效，切实为企业减轻审批负担。此外，生态补偿机制逐步健全优化，整合饮用水水源保护和生态公益林补助资金，重点形成对饮用水水源保护、流域环境综合整治、生态修复等项目长效补助机制。

　　完善权力清单，对已编码的120个权力事项所需的事项进行采集填报，并对已经试公布的权力事项进行再梳理、再比对，完善了权力清单。同时推进处罚案件规范执行，全面使用了说理性处罚告知和决定文书，还配合新环保法及配套办法的实施，制定了13种常用执法文书参考样本，确保执法文书的统一规范和严肃性。